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「三平一顯」

武義堅決出清“低散亂污”為經濟發展提質增效

發布時間:2019-06-14 00:59 來源:北美安 編輯:admin

  產業轉型升級是經濟發展“換擋”升級的關鍵。近年來,武義用空間換發展,實現了工業“規模”和“增幅”的雙跨越,然而土地、環境等資源要素短板日益突出,一些好企業、好項目一地難求、缺乏空間。為了破開資源要素難題,走出一條高質量發展之路。去年7月,縣內開展了“低散亂污”企業整治行動,通過徹查底數、分類處置、綜合施策,周邊環境已有明顯改善,給百姓生活帶來實實在在的好處。

  自打響“低散亂污”企業整治攻堅戰以來,全縣各鄉鎮街道和相關部門單位統一思想,并肩作戰,按照“關停一批、整治一批、提升一批、培育一批”要求,整治工作取得了較大進展,截至今年1月3日,全縣共摸排企業4012家,已完成整治2517家,其中,關停淘汰268家,停產整頓35家,轉移搬遷78家,整合入園15家,改造升級2121家,拆除違建28.42萬平方米,騰出用地2030畝,騰出用能空間10400噸標準煤。

  在縣“低散亂污”企業整治辦,記者看到工作人員正對企業整治進度、完成情況進行統計。據悉,為提高整治效率,縣整治辦開發武義縣企業情況調查入錄系統,目前可以分類匯總D類企業、環保督查件企業、“四無”企業、“散亂污”企業、“臟亂差”企業等情況。

  自我縣開展“低散亂污”整治行動以來,縣整治辦充分發揮牽頭抓總、統籌協調作用,召開“低散亂污”企業整治工作聯席會議,出臺《“低散亂污”企業認定標準》、《“十個一律”分類處置意見》、《整治工作目標責任制考核辦法》、《關于明確“低散亂污”企業整治現場核實程序的通知》等文件,明確了督查交辦通報工作流程、信訪交辦反饋工作流程、綜合施策操作流程。同時,制定全縣企業整治進度表、縣領導聯系片區作戰圖,常態化深入企業開展督查,進一步細化考核辦法,實行一周一排名,一周一通報,營造整治工作“比學趕超”氛圍。

  近年來,我縣始終圍繞經濟綠色轉型,緊抓工業發展提質增效,培育出一批產業發展新動能。2009年,我縣在金華市率先開展工業用地畝均產出排名,倒逼低效用地轉型升級。2014年,開始對五金機械、金屬制品、文旅休閑行業實施畝產效益綜合評定。四年來,全縣規上工業畝均稅收從7.16萬元增加到13.42萬元,增長87.43%。然而,目前還存在部分“低散亂”、重污染的企業占據寶貴稀缺的土地資源,擠壓優質企業發展空間。好企業、好項目推進受阻、困難重重,不利于提高產業層次、實現動力變革,不利于我縣經濟高質量發展。因此,深入推進“低散亂污”企業整治迫在眉睫。

  去年7月,全縣召開低效企業整治專項行動動員會,明確2018年全面完成畝均稅收萬元以下企業整治的目標任務。8月成立“低散亂污”企業整治辦公室,出臺八大專項行動方案和一系列處置方案,統籌協調各項工作。重點整治低端落后產能、畝均稅收萬元以下和環境污染、安全生產隱患等問題突出的企業。并已于10月12日全面完成崗頭整治試點工作,通過底數摸排、督查交辦、綜合施策三個階段,共排查企業109家,關停企業11家、停產整頓17家,拆除違章建筑面積25766畝。縣整治辦全程跟進,實地督查50余次,下發交辦單10余件,聯合各部門對13家企業斷電停產。

  “低散亂污”企業因產業層次偏低、安全措施不健全、環保不達標、監管工作不到位,成為影響社會穩定和區域經濟轉型升級的一道“坎”。除了是火災的易發地,多年來,‘低散亂污’企業一直沒有擺脫高投入、高消耗、高排放、低效益的怪圈。標準廠房、“低散亂污”企業整治提升和小微企業園建設,是武義企業轉型升級系列“組合拳”的重要招數。在“低散亂污”整治提升過程中,絕不能一味比“拆”的速度、比“關”的數量,而要充分考慮產業的可持續發展。

  整治“低散亂污”絕不能一關了之。落后的堅決關,但其中的優質火種一定要保留。既要做到倒逼而“破”,又能順勢而“立”。如今武義很多的規上企業,最初也是起步于小微企業。用整治“騰出”標準廠房建設的空間和需求,為企業集聚發展提供平臺和支撐。原本1300平方米的廠房如今擴大到6000多平方米,東南工業區明昭印業老板何泉忠表示廠區的順利擴大離不開快、準、狠的企業整治。“通過這次整治,我們將周圍的低散亂污小企業進行關停和騰退,給那些發展勢頭好,局限于場地的企業創造更大的發展空間,希望能借整治東風,將原本散棋式工業園區轉變為以點帶面,以優促劣的企業帶動整個工業園區發展的局面。”開發區相關負責人說。

  企業門面擴大、生產、倉儲安全系數明顯提升、設備更新......整治后帶來最直觀的變化就是銷售額大幅提升。何泉忠告訴記者,以前企業不敢接大單子,因為場地有限,印刷出來的成品沒有足夠的地方存放。前些日,他與福建省福清市教育局達成了600萬的意向訂單,而此前一般訂單為100-300萬。“整治實則是一種良性循環,投入的整治費用和精力,會為企業帶來更多效益。”何泉忠說。

  我縣花大力氣推進小微企業園建設,在于推進土地、能源等各類資源集約利用和有效配置,使有限的土地資源發揮最大的集約效應,推動產業集約化、規模化、專業化發展,促進產業整體升級。以整治為契機,浙江雷宸智能科技有限公司投入近400萬建成一個符合汽車工業標準的標準化車間,以該車間為范本,計劃將另外兩個車間標準化。該企業去年落戶桐琴鎮,主要以生產汽車彈簧為主。通過整治,該企業拆除2000平方米的違建鋼棚、改造雨污管網、新建廚房防油池,“下一步,我們將借此次整治轉型升級,完備產品,提高附加值,爭取每年申請3-5個專利產品,希望能在明年實現小升規。”

  走進武義富華輕工五金制造廠,記者看到過道上干凈整潔,車間內工人正在生產加工產品,東西擺放也井然有序。工作人員告訴記者,自從完成“低散亂污”整改后,整個工廠煥然一新。

  該廠位于桐琴鎮五金機械工業園區,占地10041平方米,主要生產燒烤架等五金制品。之前經檢查,發現其存在違章搭建鋼棚占用消防通道、車間內電控箱損壞未及時修復、電控箱未做到一機一閘一漏保、未進行安全生產標準化創建、未做好“污水零直排”等十余項問題。去年9月28日,桐琴鎮決定對其進行停產處置,并責令其按照既定整改方案限期整改。“停產對我們來說損失巨大,因此我們也認識到嚴重的錯誤。停產后,我們馬上根據鎮里工辦的要求,進行了整改。”該廠董事長胡仔飛說。

  四個多月來,各鄉鎮街道在整治實踐中摸索到切合自身的方法舉措。開發區結合實際出臺出租企業管理辦法,提出實施差別化政策的建議;壺山街道與所有村社干部簽訂責任書,建立部門協同48小時工作機制;茭道鎮對新進企業在辦理證照前進行審查把關,杜絕“低散亂污”企業入駐。還有不少鄉鎮將“低散亂污”整治與污水零直排、小城鎮綜合環境整治、“五水共治”、“三改一拆”等工作相結合,統籌推進。

  違建鋼棚拆除、廠區主要通道敞亮、雨污管網改造提升、操作更規范標準……整改后的浙江超潔工貿有限公司不僅外觀上美觀大氣,細節上更是下足了功夫。

  浙江超潔工貿有限公司位于泉溪鎮湖沿村,占地27000平方米,擁有六七百名員工,主營保溫杯電解,2017年產值達1700萬。“說實話,工人們一開始也不理解為什么要貼標牌、標識,要劃分標線,他們覺得產品一定要擺放整齊很麻煩。但是時間久了大家也都習慣了,說白了,就是習慣問題。”該企業董事長王平航表示,規范標識之后,車間看著整齊舒暢了,客戶看了也說好。保溫杯電解主要是把保溫杯內膽無法用機械拋光的采用化學拋光,產生的化學污染比較嚴重,每天幾乎要產生200噸工業廢水。因此,王平航下定決心砸重金進行整改。原本的污水處理站進行標準化整改,拆除占地800平方米的宿舍準備擴建污泥干化堆產站,形成污水處理一條龍服務。“現在很多周邊的電鍍企業都會來我這里參觀,整治過程是痛苦的,但后續的實得利益肉眼可見。”王平航對企業的整治成果充滿自豪。

  此番“低散亂污”企業停產整治的陣痛過后,企業獲得的是安心和更好的發展前景。

  “低散亂污”的產業現狀,使得土地、環境、安全等要素短板日益凸顯;同時,一些成長中的企業因為規模太小達不到單獨供地要求,用地難等問題成為發展中的“絆腳石”。

  如何破題?去年,我縣制定了小微企業園三年行動計劃,為小微企業搭建好扎根實業、做大做強的平臺,加快推進武義傳統制造業優化升級。總體目標3年建設小微企業園19家以上,建設標準廠房50萬平方米以上,推動企業入園區集聚800家以上。截至2018年底,小微企業園動工興建4個,完工2個,推動企業入園區集聚260家。

  走進開發區深塘工業區,施工人員正在對冠威創新科技小微園進行整治改造。開發區相關負責人介紹,原先這里塊廠區內有5家企業,其中一家出租給4家企業,廠房內鋼棚亂搭亂建、貨物亂堆、車輛亂停,“低散亂污”現象突出,并且有較大安全隱患。

  針對這些問題,已經正在對該區塊進行整治提升,清退問題企業。接下來,將建設標準廠房,通過拆低建高、改建加層、壓塑非生產性用房等措施,盤活土地資源。整個園區規劃占地面積5萬平方米,建設標準廠房30幢,同時設有綜合樓、宿舍樓等配套設施。該園區進駐的企業類型預計以金屬制品類為主。通過鼓勵同行業企業、產業鏈上下游配套企業入園集聚,打造特色產業基地。

  小微企業園并不僅僅是簡單的“工廠集聚”,而正在成為創業創新的“土壤”,成為傳統產業改造提升的“洼地”。

  日前,泉溪鎮的小微企業園已有14棟廠房結頂。據了解,該園區規劃占地10萬平方米,建設廠房61棟,包括綜合用房和配套用房。目前,園區正在抓緊施工預計今年10月底統一交付。現在預登記的企業已有63家,大多是五金制造和機電類。入園的企業需滿足年銷售額500萬元以上或連續3年稅收總和達50萬元的要求。

  “此次三年行動計劃,我們也是因地制宜,分類推進,針對企業不同情況采取相應治理方式。”縣經濟商務局相關負責人表示,在具體操作中,鼓勵和利用低效用地、拆改土地、舊廠區、舊廠房建設園區。制定準入條件,設定入園門檻,鼓勵“專精特新”、科技型、創新型小微企業入園。同時,以發展質量效益、科技創新能力、先進制造水平和綠色發展水平的提升為目標,加強對入園企業的指導培育工作,幫助其“小升規”,支持企業開展“機器換人”,鼓勵企業向“專精特新”方向發展。

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王振軍主任醫師

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